為積極面對我國總人口減少、高齡少子化、人口過度集中大都市，以及鄉村發展失衡等問題，行政院已於107年成立「地方創生會報」，由中央部會、地方政府以及關心地方創生領域的民間產業負責人與學者專家組成，並由國發會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源，落實推動地方創生工作。行政院更將明(108)年定為台灣地方創生元年，期能緩和總人口減少及高齡少子化趨勢，並以2030年總生育率達1.4、未來維持總人口數不低於2000萬人為願景，促進島內移民及都市減壓，達成「均衡台灣」目標。
花蓮縣政府為了配合中央的推動，特別將綜合發展實施方案三期的目標之一設定為「花蓮創生」，試圖利用推動地方產業發展的方法，找出花蓮地方產業創新的可能性，並同時留住將當地青年，以緩解人口減少及高齡少子化的問題。